原標(biāo)題：

惠州首例一手房“帶押過戶”辦結(jié)
區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一個窗口提交一套材料，同步申辦稅務(wù)、登記及抵押變更手續(xù)

　　過去，開發(fā)企業(yè)若想出售已抵押給銀行的一手房源，必須先自籌資金“贖樓”解押，流程繁瑣、周期長。如今，這一難題在惠州迎來破局。近日，全市首宗一手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)在仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易服務(wù)大廳順利辦結(jié)。市民盧先生購入一套尚處于抵押狀態(tài)的新建商品房，無需等待開發(fā)企業(yè)“贖樓”，便一次性完成貸款審批、繳稅、過戶及抵押登記等全部手續(xù)，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。

仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易服務(wù)大廳。

　　此舉標(biāo)志著惠州不動產(chǎn)登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，也是仲愷高新區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要實(shí)踐成果。

　　打破“先贖后賣”舊規(guī)，多方聯(lián)動疏通交易堵點(diǎn)

　　傳統(tǒng)模式下，開發(fā)企業(yè)在銷售已設(shè)立抵押的一手房源，需先辦理解押，再進(jìn)入交易流程，環(huán)節(jié)較多、耗時較長。為提升交易效率、便利市場主體，仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在了解到某本地房企想要銷售抵押房源的需求后，積極聯(lián)動住建、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及合作銀行等相關(guān)部門，共同探索實(shí)施一手房“帶押過戶”新模式。

　　“這是一次從0到1的制度突破。”仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。由于此前惠州尚無先例，整個流程需重構(gòu)申請材料、打通系統(tǒng)接口、厘清各方權(quán)責(zé)，并建立風(fēng)險防控閉環(huán)。面對“無標(biāo)準(zhǔn)、無模板、無系統(tǒng)支持”的三重挑戰(zhàn)，相關(guān)部門通過“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+分工協(xié)作+部門聯(lián)動”協(xié)同模式，逐項(xiàng)攻克技術(shù)與制度障礙。

　　改革的核心在于流程重塑與系統(tǒng)集成。仲愷高新區(qū)將原本串聯(lián)的多個環(huán)節(jié)整合為“一件事”，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理”。現(xiàn)在，買賣雙方只需前往政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記與房產(chǎn)交易服務(wù)大廳窗口，提交一套材料，即可同步申請辦理稅務(wù)、登記及抵押變更手續(xù)。

　　“材料精簡超過20%，辦事人從原來需要在銀行、開發(fā)企業(yè)、政務(wù)大廳間往返奔波3到5次，變?yōu)橹贿M(jìn)一扇門、最多跑一次。”仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整體辦理時限得到大幅壓縮，交易安全與效率同步保障。

　　開發(fā)企業(yè)、購房者雙雙減負(fù)，改革紅利充分釋放

　　首宗業(yè)務(wù)的成功辦理，立即釋放出積極效應(yīng)。涉事房企負(fù)責(zé)人感慨，對開發(fā)企業(yè)而言，省去“贖樓”環(huán)節(jié)，顯著提升資金使用效率和推盤節(jié)奏。“如今帶押直接過戶，不僅盤活了存量房源，更顯著改善了現(xiàn)金流，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與購房者的雙贏。”首宗業(yè)務(wù)的受益者、購房者盧先生也對辦理體驗(yàn)贊不絕口：“整個過程非常順暢，節(jié)省了大量時間，心里也更踏實(shí)。”

　　“這項(xiàng)改革在于突破了抵押房不能賣的傳統(tǒng)限制，為市場主體注入了流動性。”仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該業(yè)務(wù)是惠州“政、銀、企、登”協(xié)同創(chuàng)新的一次成功試水，為同類業(yè)務(wù)推廣提供了可行樣本。

　　市房協(xié)市場調(diào)研部負(fù)責(zé)人葉玉定表示，一手房“帶押過戶”的成功落地，其意義顯著而深遠(yuǎn)。不僅通過優(yōu)化流程、降低風(fēng)險，為購房者節(jié)約時間，更激活了存量抵押房源的市場流動性，有助于穩(wěn)定樓市預(yù)期、提振市場信心。作為國家級高新區(qū)，仲愷此次率先破題，為惠州乃至全省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　首例辦結(jié)，意味著風(fēng)險可控、流程高效的通道已經(jīng)打通。據(jù)悉，仲愷高新區(qū)正在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將這一創(chuàng)新模式從“個案”推廣為“常態(tài)”。

　　租賃備案“云辦理”，房票專窗“加速跑”

　　在成功落地“帶押過戶”業(yè)務(wù)、破解不動產(chǎn)交易傳統(tǒng)瓶頸的同時，仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心也著力推動其他高頻服務(wù)同步提質(zhì)增效。

　　日前，房屋租賃備案系統(tǒng)已上線，依托“線上電子秒批+線下即時出證”雙驅(qū)動模式，實(shí)現(xiàn)從材料提交到生成備案證明的全流程數(shù)字化閉環(huán)。改革后，平均每筆業(yè)務(wù)辦理耗時縮短約30分鐘，以往群眾“多頭跑、反復(fù)等”的困境得到改善。

　　此外，為響應(yīng)政府政策導(dǎo)向，確保房票安置群眾及時、順暢辦理不動產(chǎn)權(quán)證，該中心聯(lián)合住建部門推出“房票專窗快辦”服務(wù)通道。該窗口踐行“專人對接、即受即審、全程引導(dǎo)、閉環(huán)辦理”機(jī)制，通過大幅簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限，讓政策紅利以更高效率、更優(yōu)體驗(yàn)觸達(dá)群眾，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　從“帶押過戶”破冰，到租賃備案“云辦理”，再到房票專窗“加速跑”，一系列服務(wù)升級的背后，是政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”的持續(xù)邁進(jìn)。未來，仲愷高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將攜手各部門，拓展更多便民利企的應(yīng)用場景，積極推動服務(wù)模式向“智辦”深化轉(zhuǎn)型，讓辦事體驗(yàn)再升溫、服務(wù)效能再提升。

　　【記者觀察】

　　小切口撬動營商環(huán)境“大乘數(shù)”

　　一項(xiàng)改革，從“0到1”往往最難。惠州首例一手房“帶押過戶”落戶仲愷的背后，不僅是流程的優(yōu)化、技術(shù)的打通，更是政府部門主動作為、協(xié)同破題的決心。當(dāng)“抵押房不能賣”的傳統(tǒng)限制被打破，市場流動性得以釋放，企業(yè)與群眾實(shí)現(xiàn)“雙向減負(fù)”，這既是營商環(huán)境的優(yōu)化，也是政務(wù)服務(wù)以人民為中心的生動實(shí)踐。

　　改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。首例“破冰”之后，更期待它能形成“融化效應(yīng)”，推動更多領(lǐng)域打破慣性思維、突破制度壁壘，催生出一系列惠企利民的創(chuàng)新場景。當(dāng)這樣的創(chuàng)新舉措如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，從“一棵樹”茁壯成長為“一片林”，改革的乘數(shù)效應(yīng)才會充分釋放，政策的溫度才能轉(zhuǎn)化為市場主體可感可及的發(fā)展信心與民生獲得感，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)而深厚的制度動能。

　　本組文/圖 惠州日報記者劉乙端 通訊員韋惠芳