以創新為驅動 全面塑造惠州發展新優勢

□付瑋瓊 薛哲

　　黨的二十屆四中全會提出，“推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字中國建設”。立足新起點，惠州應乘勢而上，將創新驅動戰略走深走實，通過系統構建現代化產業體系、優化全域創新生態，全面塑造發展新優勢，為加快打造廣東高質量發展新增長極提供根本動力與持久動能。

　　聚焦產業創新，鍛造核心競爭力。攻堅兩大萬億級產業集群。圍繞石化能源新材料和電子信息兩大主導產業，支持龍頭企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，建立“企業出題、科研機構解題、政府助題”的協同攻關機制。重點突破綠色石化、高端電子化學品、超高清視頻顯示等領域的“卡脖子”環節和關鍵共性技術，推動產業鏈向智能化、綠色化、融合化升級。布局未來產業新賽道。積極謀劃發展人工智能、新型儲能、低空經濟、生物醫藥、海洋經濟等新興產業。特別要把握粵港澳大灣區建設機遇，主動協同深圳、東莞打造珠江口東岸人工智能和機器人產業帶，爭取在“十五五”期間形成新的經濟增長點。

　　激活創新生態，匯聚第一資源。強化重大創新平臺引領。充分發揮中國科學院“兩大科學裝置”、東江實驗室等重大科技基礎設施的磁吸效應，打造前沿科學研究和技術創新的重要策源地。推動大科學裝置開放共享，吸引國內外高端人才和科研團隊，促進更多前沿科技成果在惠州轉化落地。構建一體化人才發展體系。落實全會關于教育、科技、人才一體化推進的要求，完善從人才培養、引進到激勵的全鏈條政策。支持惠州學院、各職業院校與重點產業需求精準對接，動態調整學科專業設置。為各類人才在住房保障、子女教育、醫療服務等方面提供全方位支持，營造“引得進、留得住、用得好”的人才發展環境。

　　創新治理方式，提升創新體系整體效能。構建協同高效的科技治理體系。探索推動科技管理職能從“研發管理”向“創新服務”轉變，在重大科技項目組織中全面推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，賦予科學家和科研團隊更大的技術路線決定權。持續完善科研經費“包干制”和事后績效評價制度，最大限度解放科研生產力。完善包容審慎的監管環境。對新技術、新產業、新業態實施包容審慎監管模式，設立一定的“觀察期”，為創新試錯留足空間。建立健全創新活動的事前知識產權預警與維權援助機制，強化全鏈條知識產權保護。同時，構建鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，營造敢為人先、勇于探索的社會氛圍。

　　（作者單位：惠州學院）